今年以来，南宁市工商局认真贯彻落实市委、市政府和自治区工商局的工作部署，紧紧围绕市委十一届十四次全会确定的各项目标任务，立足工商职能，以深化简政放权、放管结合、优化服务为主线，全力推进商事制度改革，切实加强事中事后监管，不断提升消费维权水平，各项职能工作取得了新成绩。
第一部分 2016年工作总结
一、简政放权，市场活力持续激发
深入推进商事制度改革，持续优化登记流程，市场活力不断激发，市场主体稳步增长。全市新登记市场主体110568户，其中企业45537户，全市市场主体新增数始终居全区第一位。
一是实施“六证合一”，简化审批环节。在落实注册资本认缴制、放宽住所登记条件等商事制度改革措施的基础上，9月30日实施“六证合一、一照一码”改革，把工商、税务、质监、统计、人社、公安等部门的证照合并办理，办结时间缩短至3天以内，提速率超过80%。11月28日实施个体户营业执照和税务登记证“两证整合”，全面实现“一套材料、一表登记、一窗受理”，企业办事成本有效降低，投资创业更加便利。
二是下放“核名权限”，方便群众办事。在完善“两张清单”制度、精简权力事项57.1%的基础上，6月20日，经自治区工商局同意，授权全市各县（城区）工商质监局、工商分局行使本级登记企业直冠“广西”名称的核准权，这是全区第一次将直冠“广西”企业名称核准权下放到市级以下工商部门。同时授权各县工商和质监局行使本级登记企业直冠“南宁”名称的核准权，让企业就近办事少跑路，打通服务群众的“最后一公里”。
三是首推“简易注销”，破解退出障碍。在顶层设计尚未出台的情况下，发挥基层首创精神，7月29日，发布《南宁市企业简易注销程序规定（试行）》，以南宁经开区和东盟经开区为试点，启动企业简易注销改革，南宁市成为全区首个试点城市。改革后，未开业或无债权债务的有限责任公司、合伙企业、个人独资企业申请注销只需3个工作日，有效节省了企业退出成本。
四是规范“信息推送”，落实先照后证。牵头组织全市17个审批事项主管部门，分别制定“先照后证”后续监管方案，并汇编成册下发执行。代市政府拟定《南宁市“先照后证”企业信息推送制度》，是全区首个以政府名义下发的企业信息推送制度。同时，函请市级33个行政审批及主管部门，依托“三证合一暨协同监管平台”，推进部门间信息互联共享，为“先照后证”事中事后监管奠定坚实基础。
二、优化服务，创业创新更加繁荣
以“互联网+”理念为指引，依托现代信息技术，针对服务“堵点”、“痛点”，全面推进“互联网+政务服务”，不断提升工商登记便利化水平。同时立足工商职能，积极服务非公经济发展，全力助推大众创业、万众创新。
一是开通微信预约，破除窗口“堵点”。针对改革后登记量激增导致的“取号难、排队久”等问题，迅速对症下药，11月20日，正式上线南宁工商微信预约登记系统，走在全区工商系统前列。企业通过南宁工商微信公众号平台，可在线预约3日内的登记业务，直接到各办照网点的微信预约专窗办理业务，免去了现场长时间排队轮候时间，群众满意度不断提升。
二是试点电子化登记，实现“全程在线”。 有序推进登记事项网上办理，7月30日，作为全区五个试点城市之一，南宁正式上线广西商事登记全程电子化业务系统，办事群众不用去大厅排队，不用提交纸质材料，足不出户即可在网上办理营业执照。12月底，工商登记事项将全部进驻“南宁市网上审批大厅”平台，在线申办率实现100%。
三是服务非公经济，扎实推进“双创”。今年新设立个体户5.9万户、私营企业4.1万户，新创造就业岗位超过19万个；推动105户个体户转型升级为企业，超额完成任务；第三产业占新登记企业总数的86.2％，为经济结构优化注入新活力。扎实推进商标培育，南宁市注册商标数为3.6万件，占全区的39%，广西著名商标162件，占全区的四分之一，均居全区首位。
四是强化“小个专”党建，打造“红色引擎”。挂牌成立南宁市“小个专”党委，完善市、县、工商所和重点市场（商场）“小个专”党组织四级覆盖管理模式，建成南宁市“小个专”党建活动中心和“小个专”党建培训基地，组织开展“党旗领航”系列主题活动，提升“两个覆盖”工作水平。目前全市共组建“小个专”党组织565个，实有党员3786名。
五是落实“地毯式”机制，倾力服务年报。全局上下全力以赴，加大宣传力度，引导市场主体履行年报义务；采取集中培训、上门服务等措施，“面对面”帮助年报；将年报列入考评指标，完善“领导包片、工商所包区、干部包户”的地毯式工作模式。全市2015年度企业年报率85.66%，个体户年报率69.99%，农专社年报率90.25%，同比增长9.5、10.8和3.5个百分点。
三、强化监管，市场秩序日益规范
以企业信用信息公示为基础，进一步创新监管方式，全面实施“双随机、一公开”抽查，推动各部门失信联合惩戒，逐步构建以“信用监管”为核心的事中事后监管新机制。同时依托大数据分析，集中执法资源开展“红盾亮剑”专项执法，全年共查处一般程序案件3801件，市场环境得到有效净化。
一是率先启动“双随机、一公开”监管改革。充分发挥基层首创精神，5月30日正式启动南宁市工商局“双随机”抽查平台，成为全区第一个落实“双随机、一公开”抽查机制的工商部门，有力推进公正文明执法，建立“两库一清单”并实行动态管理，全市约50万户市场主体已纳入市场主体名录库，480多名工商人员纳入检查人员名录库，随机抽查事项清单达21个类目，目前已与质监、国税、地税等部门联合开展3次“双随机”抽查。
11月28日，全区推进“双随机、一公开”监管工作电视电话会议在我局召开，与会代表现场观摩了我局“双随机、一公开”工作，各级领导充分肯定了我们的改革成效。
二是率先实施“僵尸企业”吊销试点。借鉴外省先进经验，在全区率先开展企业退出（吊销）机制试点工作，对全市未参加2012年度年检、未进行2013、2014年度报告公示的“僵尸”企业进行清理，目前已完成16794户企业吊销工作，帮助企业年报率提升7.9个百分点，有效释放了大量名称资源，确保统计数据真实有效，市场环境得到净化。
三是逐步完善“失信惩戒”约束机制。认真落实企业信息公示、信息抽查、信息共享等制度。目前全市有45584户企业被列入经营异常名录，通过推送抄告函和刻录光盘等形式，将异常名录企业名单抄送给12个相关部门。被“列异”企业在在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中受到限制，截至目前全市共有462名“老赖”被依法限制了企业任职资格，“一处违法，处处受限”的信用约束初现成效。
四是积极创建“无传销社区”南宁样板。在打击传销工作中，坚持“两手抓”，一手抓打击，始终保持高压态势，发现就查，露头就打；一手抓防范，以源头治理为突破口，以常态打击为主要手段，强化宣传教育，突出群防群治，因地制宜推动“无传销小区”创建工作深入开展。10月12日，国家工商总局副局长王江平到南宁调研时，对无传销社区创建工作给予充分肯定，并希望下一步要将好经验好做法在全广西乃至全国推广。
五是不断推进网络市场监管创新。“南宁工商网监在线”开通上线,“零距离”服务群众更加便捷，积极创建“放心消费”示范网点，建成南宁市网络市场监控中心，继续强化电子取证室建设，“以网管网”监管机制不断完善。推进“红盾网剑”专项行动，网上检查经营性网站、网店7150个次，实地检查225个次，责令整改网站12个，查处违法案件42起，罚没款76.9万元，较好地维护了网络商品交易秩序。
六是初步建立“互联网+”农贸市场监管新机制。初步建成农贸市场“天眼工程”监管服务系统，南宁市天眼工程指挥中心已与青秀区、西乡塘区、江南区、良庆区、高新区等共计40个市场互联互通，初步实现“区局—市局—分局—市场”四级联网。通过天眼工程对农贸市场经营秩序、环境卫生等状况远程监控，有效节省基层监管资源，市场整治等工作提速30%以上，形成高效的“互联网+”监管体系。
四、着力创新，打造“放心消费”南宁模式
围绕营造安全放心的消费环境，依托南宁市工商局“天眼工程”，引导经营者诚信经营，全面提升消费维权效能，建立具有南宁特色的“放心消费”创建新机制。同时进一步畅通12315热线、微信公众号等维权渠道，全年共受理消费咨询、投诉、举报54284件，为群众挽回经济损失1212万元。
一是首创“放心消费”中心商圈，营造安全消费环境。南宁是全区“诚信经营·放心消费”创建工作两个试点城市之一，创建工作突出南宁特色，以民族大道、朝阳路商业中心商圈为核心，以华润万象城等商城为重点创建“放心消费”十大商圈，同时打造美丽南方景区放心旅游等10个“放心消费”典型示范点。9月8日，南宁市“放心消费”示范点正式揭牌，创建工作得到自治区人大副主任高雄高度肯定。
二是首创“放心消费”监管系统，有效提升维权效能。依托南宁市工商局“天眼工程”监管服务平台，开发建设放心消费数据库，建成消费争议远程音视频调解系统，实现市局指挥中心、12315中心和商场“消费维权服务站”三方在线调解，帮助消费者第一时间“即时”维权，快速处理简单消费争议。同时在示范点设置放心消费触摸屏宣传教育系统，为消费者提供法律法规宣传、消费数据查询等多样化服务。
三是首创“商品监管通”平台，提升监管信息化水平。初步开发建成南宁市流通领域商品质量监管系统——“商品监管通”，是全区工商系统首个流通领域商品质量监管系统。通过该系统，执法人员可以查询到流通领域商品的出厂信息、商品数据、执行标准、国家认证等有关信息，为监管执法过程提供“即时”有效的法律支撑和数据服务，进一步提高流通领域商品质量监管信息化、科学化、标准化水平。
五、夯实根基，队伍建设稳步推进
始终把队伍建设作为工商事业发展的前提和基石。今年以来坚持以“两学一做”学习教育为抓手，创新活动载体、强化制度建设，将“两学一做”落实到履职尽责的实际工作中，逐步打造一支政治、作风、业务“三过硬”的工商干部队伍。
一是扎实开展“两学一做”学习教育。从“学习、组织、实践”三方面入手，办好“两个课堂”、设定“八项指标”、破解发展难题，“两学一做”学习教育取得了初步成效。特别是创新开展“每周讲坛”和“每月党员谈”学习活动，坚持“周周开讲、月月开谈”，通过“邀请讲师专题讲、责任领导轮流讲、干部职工志愿讲、支部书记上党课”等形式，提升“两学一做”学习教育效能，得到了南宁市两学一做督导组的充分肯定。
二是不断深化队伍作风建设。围绕“以制度管人，按规章办事”的原则，修订完善各类制度，确保工作高效运转。实施季度汇报制度，各单位利用PPT定期汇报工作，有力推进工作落实；完善打卡考勤制度，局机关干部职工按时出勤率达到98%以上，有效治理“庸、懒、散”等不良现象；落实协调协作制度，狠刹推诿扯皮等“歪风邪气”，树牢协作意识，增强共事能力，干部队伍呈现出勤政务实、廉洁高效的良好形象。
三是创新打造党建文化平台。坚持把党建工作融合于具体的载体之中，提高党建工作的感染力和实效性。拓展廉政教育基地，建设廉政文化走廊，营造廉政浓厚氛围；充实工商荣誉展厅，激励干部传承荣誉、弘扬传统、不断进步；特别是在市委组织部的关怀和支持下，新建现代化的党建活动中心，从“以史励志、以图化人、以文聚力”三个方面，全面展现南宁工商历史沿革和党建工作成果，成为全市工商系统党建教育的核心平台。
第二部分 2017年工作计划
一是开展个体工商户简易注销试点，探索对多年不经营且经营者已通过其他方式稳定就业的个体工商户予以简易注销，目前正上报自治区工商局审批。
二是建立企业登记进度公示系统，采用“三屏联动”，即LED显示屏（登记窗口）、电脑屏（市局官方网站）和手机屏（市局微信公众号）的方式，全程公示企业登记流程。
三是实现网上审批事项全部在线申办，确保100%的工商登记事项进驻南宁市网上审批大厅，推进服务事项网上受理、网上办理、网上反馈，做到政务服务“全程在线”。
四是推进“双随机、一公开”监管改革，完善政府主导、部门协同的工作机制，升级全市“双随机”抽查平台，实施全市各职能部门“双随机”联合抽查，实现“一张表格管监管”。
五是建立南宁市市场监管信息平台，争取市政府支持，加强全市各级职能部门的信息共享和交换，整合形成统一的市场监管信息平台，实现涉企信息的统一归集、高效运用。
六是深入推进“诚信经营 放心消费”创建工作，在“十大商圈”和“十大示范点”的基础上，在全市推广，计划在1000家企业、店铺开展放心消费创建工作。
七是建立南宁商标品牌服务联盟和服务站，制定出台《南宁市工商局商标品牌服务五年规划》，大幅提升南宁市商标的注册、运用、保护和管理水平。
八是推进“无传销”社区创建工作，在江南区富宁新兴苑社区创建经验的基础上，在全市各个城区、开发区全面推进创建活动，力争每个城区打造2个“无传销社区”示范点。
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